环境影响评价（以下简称环评）制度和排污许可制度是我国创立最早、最核心的环境管理制度之一。近年来，各级生态环境部门坚持以澳门金沙城中心新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实澳门金沙城中心生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，实施环评精准管理，严格环境准入，全面推进排污许可管理，加强建设项目事中事后环境监管，为改善生态环境质量、推进经济高质量发展发挥了重要作用。但同时我们也须清醒地认识环评和排污许可领域面临的廉政风险。

一是环评和排污许可工作各流程环节存在隐形风险。环评审批属于行政审批事项，直接影响建设单位的现实利益，很容易成为别人的“围猎”对象，属于廉政风险较高的岗位。虽然现在受理、评估、审查、决策等各个环节和程序已经比较严谨了，但难免会有人想尽办法拉关系、钻空子。由于目前环评审批和排污许可证核发主要在市县级，到了基层，所谓“人情社会”的干扰就会澳门金沙城中心：。有些地方环评单位虽然摘掉了“红顶”的帽子，但仍跟评估机构、审批部门工作人员有着千丝万缕的联系，对环评的结果和效用有很大影响。排污许可是相对新的领域，现呈现出来的问题还不明显，但随着固定污染源排污许可实现全覆盖，它的核心地位日益巩固，是否会出现审核把关不严、权力寻租、权利滥用等问题，值得我们高度警惕。

二是环评和排污许可体制机制带来潜在挑战。当前处于环评与排污许可制度改革关键期，现有的环评和排污许可体制下党风廉政建设形势仍然比较严峻。一是主观因素影响较大。各级各地方环评管理往往是一人负责一片或一类，容易造成权利过于集中，各环节人为主观因素往往起很大作用，有权利寻租空间，集体决策容易走过场；二是评估存在专业壁垒。环评是一项对技术和政策都要求极高的工作，在实际工作过程中存在业主单位不懂、行政审批人员不专的问题，环评审查论证容易变成环评单位与评审专家之间的二人转，甚至滋生出一些违法的利益交换，容易造成审批决策失灵，埋下较大的环境隐患；三是监管压力前所未有。新的《环境影响评价法》取消了编制建设项目环评的单位资质要求，建设单位既可以委托技术单位编制环评文件，也可自行编制环评文件。 环评市场全面放开后，环评面临服务单位如雨后春笋遍 地开花，部分单位为躲避抽查监管将原单位化整为零，部分技术单位质量意识低、技术能力弱、编制能力差，环评文件照抄照搬，编制质量无法满足审批要求，文本审查耗费大量行政资源。

三是环评与排污许可队伍素质和能力明显不足。经过 2017 年和 2019 年两次大规模的环境影响评价审批权限下放。目前，95%的建设项目在市县一级开展，一方面审批任务的增加，审批时限要求的强化，市县审批工作人员数量并没有增加，对工作人员的业务培训还没有完全到位，存在审批权限放得下接不住、审批质量无法保证的问题。另一方面生态环境部门的干部经历了从手中无权到炙手可热的显剧变化，认识权力、把握权力的经验不足，对权力运行的规律把握不够，不同程度地面临着被围猎的风险。此外，随着大量项目审批权限下放到地方后，地方生态环境部门同志越来越感受到当地党委、政府的施压，尤其是在经济下行压力下，各地方为招商引资保增长对部分高污染高能耗的项目有强烈的上马冲动。“顶住老板诱惑”与“顶住领导压力”成了基层环评审批同志的双重挑战。在如此繁重复杂的条件下，队伍的政治素质、业务能力、工作作风还不能完全适应新形势、 新任务、新要求的需要，存在明显短板。

环评和排污许可管理是廉政风险较高的领域，做为市县一级生态环境管理部门，要切实加强这一领域的风险防控，做到“四个强化”。一要强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚决增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实管党治党政治责任，营造风清气正的良好政治生态；二要强化纪律保障。坚持信任不能代替监督，严管就是厚爱，教育相关岗位人员知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧廉政这根弦，增强防范被“围猎”的意识，自觉接受纪检监察机构的日常监督，让监督成为拒腐防变的重要屏障；三要强化制度约束。进一步建立和完善环评和排污许可有关制度，堵塞问题漏洞，并配套建立相关监督管理制度，把权力关进制度的笼子，抓好源头预防；四要强化业务素养。坚持做到 “严、真、细、实、快” ，切实做到政治强、本领高、作风硬、敢担当。(市纪委监委派驻市生态环境局纪检监察组 曾益民)